村官这个职位不是公务员职务的一种,但村官当中有些是公务员,有些不是公务员。村官在报考公务员时有一定的优势,有些还可以不用考试,直接选举成为乡镇领导班子成员,成为公务员。
广义上来说,村官包括村两委干部、大学生村官、驻村第一书记和到村任职的选调生等。其中,村两委干部包括村党支部委员、副书记和书记,村委会委员、副主任和主任。村两委干部一般都是所在村的村民,具有所在村的户籍,现在基本需要通过选举产生,每5年换届一次。村党支部为党的基层组织,不是党的机关;村民委员会是村民选举产生的群众性自治组织;因此,两委干部显然都不是公务员。
大学生村官一般是指应届全日制普通高校本科及以上学历毕业生,到村担任村党支部书记助理、村主任助理或其他职务。我们这边的大学生村官,都是与民政部门签订相关协议,属于政府聘用人员,没有编制,自然不是公务员。我曾经驻村三年,对村里的工作情况还是比较了解的。现在村里基本上书记和主任是“一肩挑”,大学生村官一般为村主任助理,但实际与村副书记、副主任还是有所不同,主要从事协调工作、文字性相关工作居多,工资待遇与村副书记、副主任基本等同,差不多5000元/月。
驻村第一书记一般是由机关事业单位、国有企业工作人员,是党员,被派去担任第一书记,都是有任职期限的,一般为一年、两年或者三年不等。驻村第一书记是否为公务员,取决于其在原单位的身份,如果由机关单位派送,则一般为公务员;如果由事业单位派送,则一般为事业编制人员,不是公务员;如果由国有企业派送,则一般为企业人员,更不是公务员。
选调生,是各省党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及其以上毕业生到基层工作,作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的群体的简称。选调生一般都需要到基层任职锻炼,派去村里任职也是非常常见的。到村任职的选调生,一般和大学生村官一样,大多担任书记助理、主任助理等职务。选调生是公务员的一种,录用后直接为公务员编制,选调生自然是公务员。
在村官当中,虽然村两委干部、大学生村官不是公务员,驻村第一书记也可能不是公务员,但他们在报考公务员时也是有一定优势的。比如,针对大学生村官,各地都会推出一些岗位,只能由大学生村官、西部志愿者和特岗人员报考,这样,竞争压力就会小很多,大学生村官录用为公务员的概率也就大许多。而对于村两委干部、驻村第一书记,他们当中优秀的,也可以不用考公务员,而是通过选举的方式,以“乡镇五类人员”的身份,担任副乡镇长等职务,直接转成公务员,获得公务员编制,并且担任副科级领导职务。同样的,到村任职的选调生,虽然其本身是公务员,但也可以通过这种方式,选举担任副乡镇长等职务,提拔为副科级领导。
综上所述,广义上的村官包括村两委干部、大学生村官、驻村第一书记和到村任职的选调生等,他们当中村两委干部、大学生村官不是公务员;驻村第一书记不确定是否为公务员,其取决于原有身份;到村任职的选调生是公务员。大学生村官在考公务员时,可以报考特定岗位,竞争压力小。特别优秀的村两委干部、大学生村官、驻村第一书记和到村任职的选调生等,可以通过选举的方式,当选副乡镇长,晋升副科级,不是公务员的,可以同步获得公务员身份。